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2020年网络扶贫论坛丨工业和信息化部信息通信发展司:全国98%以上贫困村已开通光纤和4G

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“经过六批电信普遍服务试点建设,全国、‘三区三州’地区贫困村通光纤和4G比例达到98%以上,已通光纤试点行政村平均下载速率超过70Mbps,逐步实现农村和城市‘同网同速’。”工业和信息化部信息通信发展司副司长刘郁林在2020年网络扶贫论坛上介绍我国电信普遍服务总体情况时说。

刘郁林表示,近年来,信息通信行业认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述和指示要求,以电信普遍服务为抓手,深入开展网络扶贫,切实为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,为决战决胜脱贫攻坚提供强有力的信息网络支撑。

一是加强顶层设计,建立工作机制,深入推进农村地区网络建设。2015年,为推进农村及偏远地区宽带网络建设,经报请国务院常务会议审议批准,工信部联合财政部进一步完善了电信普遍服务补偿机制,按照“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的原则,制定了系列工作流程规范,先后开展六批电信普遍服务试点,形成了中央、地方、企业合力支持农村宽带建设的格局。

二是扎实有效推进,强化技术管理,有力支撑贫困地区网络通达。电信普遍服务前三批试点主要面向未通宽带或接入能力低于12Mbps的行政村开展光纤宽带网络建设或升级改造,从2018年起,着眼网络发展趋势与用户需求,将支持方向调整为面向农村、边疆、海岛等偏远地区开展4G基站建设。在试点工作中,超过三分之一的任务量部署在贫困村,其中包括“三区三州”等深度贫困地区。为解决试点任务数量多、管理难度大等问题,工信部建设了电信普遍服务管理支撑平台,通过技术手段实时监测每一个试点村的网络开通情况和网络质量,全面掌握工作进展、支撑竣工验收、展示试点成效。

三是聚焦贫困群众,开展精准降费,有效降低贫困用户上网门槛。2018年10月,工信部联合国务院扶贫办印发《关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》,支持基础电信企业对建档立卡贫困户使用通信服务给予最大幅度折扣优惠,降低贫困用户的用网成本。

四是拓展网络应用,赋能生产生活,着力提升贫困地区公共服务水平。鼓励农村电商、乡村旅游、智慧农业等深入发展,特别是着眼“两不愁三保障”,积极推进教育和医疗领域的应用发展。工信部联合教育部开展学校联网攻坚行动,今年疫情期间成功应对网络流量的集中爆发,保障了2亿师生“停课不停学”;联合卫健委开展“互联网+健康扶贫”应用试点,支持贫困地区利用远程医疗网络及平台资源,创新健康扶贫工作模式,巩固“基本医疗有保障”成效。

刘郁林表示,经过全行业不懈努力,宽带网络助力脱贫攻坚的能力显著增强,广大人民群众,特别是农村及偏远贫困地区群众更多地共享了互联网发展成果。

一是农村及偏远地区信息基础设施水平显著提升,城乡“数字鸿沟”明显缩小。试点前,我国约有5万个行政村未通宽带,“三区三州”贫困村通宽带比例只有25%。在西藏,行政村基本没有通光纤和4G网络。经过六批电信普遍服务试点建设,全国、“三区三州”地区贫困村通光纤和4G比例达到98%以上,已通光纤试点行政村平均下载速率超过70Mbps,逐步实现农村和城市“同网同速”。

二是广大贫困用户享受通信资费优惠,在信息服务方面的获得感有效提升。超过1200万建档立卡贫困户享受了精准降费的优惠举措,其中超过700万户享受通信资费五折及更大优惠,贫困用户宽带网络使用负担大幅降低,获得感有效提升。

三是农村宽带网络应用蓬勃发展,农民生产生活得到极大改善。全国98%的中小学接入宽带网络,远程医疗覆盖所有贫困县,农村党建、各类社会服务走近老百姓,农村电商、乡村旅游、智慧农业等百业兴起,优质公共资源加快向乡村延伸,老百姓形象地称为“指尖上的幸福”。

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