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助力打赢脱贫攻坚战·工信系统持续发力结硕果|部省合力结硕果 工信帮扶兴商都

内蒙古自治区乌兰察布市商都县曾是国家级贫困县、深度贫困县和燕山-太行山扶贫攻坚片区县,县域经济发展基础薄弱,十年九旱、土地贫瘠,抵御自然灾害和市场风险能力不强,农牧民靠天吃饭……“商都是农业县,工业底子薄,公共基础设施及服务都比较落后。但随着国家扶贫政策尤其是燕山-太行山片区扶贫措施的落实,以及工信部等部委及相关单位卓有成效的帮扶工作,商都的产业结构也进行了转型升级,老百姓的日子一天比一天好,我感到很欣慰。”商都县委书记靳前斌向《人民邮电》报记者介绍道。

工信部在燕山-太行山片区扶贫工作中探索出部省合作共同推进片区扶贫的新路,商都县就是其中的优秀代表,产业扶贫、电商扶贫等精准扶贫举措在商都脱贫工作中发挥了重要作用,贫困群众收入大幅提高、生产生活条件明显改善,全县经济社会发展步伐明显加快。记者了解到,经过七年多的精准扶贫,特别是四年多的脱贫攻坚战,商都县贫困发生率从17.1%下降到0.17%,107个贫困村全部退出贫困序列。2020年3月4日,内蒙古自治区人民政府发出公告,商都县正式退出贫困旗县序列。

围绕“六个一六个一””做文章带动农业产业振兴

要实现脱贫致富,产业扶贫是关键,商都县是农业大县,特色产业可概括为“六个一”,即一粒薯、一袋糖、一篮菜、一瓶酒、一头牛、一口猪,在商都,产业扶贫首先要围绕农业做文章。

商都县气候凉爽,昼夜温差大,冷凉蔬菜产业的发展成为当地农民脱贫致富的良好选择。2014年,工信部投入部分资金用于商都县产业发展,援建蔬菜大棚,加快种植业结构调整,促进城郊型和城镇园区特色农业又快又好发展,指导和引导全县设施农业的建设发展,起到良好的示范和带动作用,取得显著社会效益。此外,工信部会同生态环境部将商都县纳入国家重点生态功能区县域生态环境质量考核名单,可享受财政转移支付等优惠政策。

商都县县长曹凯宏向记者介绍,近年来,商都县推出产业奖补扶持措施,取得良好效果。商都县根据“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的分类扶持原则,紧紧围绕马铃薯、冷凉蔬菜、甜菜、玉米及肉羊、鹅等主导产业,制定支持贫困户产业扶贫扶持目录。对采取产业脱贫措施的贫困户,按菜单式产业发展模式进行扶持,在春耕备耕和牲畜购买后及产业发展项目建设期间,按贫困户意愿项目预付生产准备金。截至2020年5月,全县11294户贫困户根据产业奖补种植马铃薯、燕麦、冷凉蔬菜、甜菜、籽玉米、杂粮、杂豆等25.56万亩,10248户贫困户根据产业奖补养殖肉羊、生猪、奶牛、肉牛、蛋(肉)鸡等10.53万只(头)。

商都县还延伸丰富绿色农字号产业和品牌,建立紧密的农户企业利益联结机制,让贫困户牢牢“嵌”到产业链上,把企业紧紧“连”到扶贫线上,实现产业扶贫全覆盖。龙头企业、农民专业合作社、家庭牧场通过订单保底、资产收益、流转租用、托管分红、就业创收、三产融合等方式与贫困户建立紧密的利益联结机制,带动贫困户长期稳定增加收入,贫困户通过租金、股金、薪金等多种方式实现增收。龙头企业与贫困户建立利益联结机制,农牧业产业化得到快速发展,龙头企业不断发展壮大,逐步实现企业发展、贫困户增收目标。

目前,商都县已经形成集约化经营带动型、务工就业带动型、资产收益带动型、产业发展带动型、消费扶贫带动型五种紧密的利益联结机制。以集约化经营为例,对有劳动能力、有意愿自我发展农牧业的贫困人口,商都县实行“龙头企业﹢合作社﹢基地﹢贫困户”为基本形式的集约化经营方式,佰惠生糖业、蒙德元农牧肉牛肉羊屠宰、科都薯业马铃薯淀粉加工、北京农投康安利丰食材鲜切加工中心、鑫磊农业蔬菜、绿娃农业种植等种植、养殖龙头企业与贫困户签订收购合同和订单,建立长期的农产品购销关系,同时为贫困户提供优惠的农牧业生产资料和免费的技术服务,保障贫困户有稳定的收入来源。如绿娃公司2019年重点对十八顷镇梁家村、大黑沙土镇大青沟坊子实行集约化经营扶贫,累计带动贫困人口66人,实现了整村覆盖,直接推动乡村振兴。

依托优势发力电商拓展农产品销售渠道

商都县城曾是张家口通往蒙古乌兰巴托的第七个驿站,至今城关镇仍叫“七台镇”,是有着“北方丝绸之路”之称的古商道——“张库大道”西北路上的重要贸易集散地。2016年,商都有了一个新“标签”——国家电子商务进农村综合示范县,如今,商都的优质农产品正通过电商销往全国甚至海外。

商都种植绿色优质农产品有得天独厚的优势。全县有150万亩优质耕地,纯天然的农畜产品资源和地上地下无污染的环境资源,以及首都农产品应急供应基地和中央批发市场农产品基地“两块招牌”,且蔬菜、瓜子、马铃薯、糖菜、亚麻籽油等基本建有相应的加工企业,多数农产品可实现全年均衡供应。

酒香也怕巷子深。大力拓展农产品市场,推动消费扶贫助力产业发展,是工信部挂职扶贫干部王光平在商都县担任副县长期间的重要工作之一。他积极与商务部等国家部委联系,深入了解电子商务发展的相关政策;加强与字节跳动等龙头企业对接,推动特色农产品上线;深入全县百余家农村电商调研,推动整合县域资源,打造电商公共品牌,商都县成为内蒙古自治区进入北京新发地特色农产品精品馆的三个县之一,大幅提升了当地农产品的知名度。

商都县积极依托字节跳动旗下今日头条、抖音等新媒体,通过“网红直播”“山货上头条”“县长代言”等多种形式,宣传推广全县贫困地区特色物产,为农特产品销售注入强劲的内生动力。3月26日,现场网货直播3小时成交超过2.1万单,成交额近100万元。

“我们的‘蒙绿娃’系列生态农业产品在疫情期间仍然供不应求,天猫、京东、有赞、抖音、快手的客户很多,目前的种植规模还跟不上。”商都县绿娃农业科技公司负责人表示,公司已培育忠实客户近4万人,年网络销售额500多万元,其中“商都贝贝南瓜”在天猫聚划算活动中访客突破10万人次,“京东秒杀”活动访客突破3万人次。扶贫农产品全部由公司自有和合作基地农户、贫困户“订单式”生产。

记者了解到,自农村电商项目实施以来,商都县在借助阿里巴巴、金穗科技、乐村淘等县域外大型电商企业的基础上,积极发挥绿娃、鑫磊、科创等本土电商企业的作用,进一步扩大网络销售农产品的渠道。

电商盘活了商都的农产品销路,但制约商都县发展电商的因素依然存在。商都县的“父母官”靳前斌对记者坦诚地表示,尽管商都已经脱贫摘帽,但希望中央和各部委对商都的政策支持力度不减,商都热切盼望尽早建成连接首都的高速公路,降低物流企业经营成本,更好地发挥首都“三小时经济圈”内的区位优势,也希望邮政公司等快递物流企业与商都紧密对接,推出更多有针对性的扶贫措施,让商都的优质生态农产品更快地送到京津冀老百姓家中。

专业规划精准帮扶推动工业焕发生机

无农不稳,无工不富。商都县成功实现脱贫,离不开工业和高新技术产业的贡献,这要归功于商都县委县政府近几年下决心进行产业结构调整和优化,也离不开工信部不遗余力地进行专业规划和精准帮扶。

在商都县三大顷乡三虎地村的一片盐碱地,记者看到一大片太阳能电池板,原来这是一个村级光伏扶贫电站。光伏扶贫电站的运营方驿商农旅公司负责人崔万明向记者介绍,三虎地村的电站是一期项目,2018年,工信部投入100万元专项配套资金,用于村级光伏电站一期建设,建设地点位于三大顷乡海沿村,总投资约1.34亿元,新建村级光伏电站39个,总装机容量19.301兆瓦,覆盖10个乡镇43个贫困村的3304户贫困户,2019年6月并网发电,产生收益分配到各村,在不断壮大村集体经济的同时,带动了贫困户持续稳定增收。

助力深度贫困地区经济高质量发展是工信部等帮扶单位不懈的追求。记者了解到,2019年,燕山-太行山片区脱贫攻坚部省部际联系会议在乌兰察布市召开,工信部原部长苗圩发表重要讲话,副部长王志军主持会议并到商都县调研。工信部扶贫办和“一对一”联系司局军民司积极发挥帮扶作用,军民司司长冯长辉每年带队赴商都调研对接,帮助解决当地发展遇到的困难,并委托赛迪军民所为商都编制特色产业发展规划;帮助联系适合当地发展的项目,积极推进引进对接可降解塑料、锂电池材料、风电铝燃料等重大项目。工信部挂职扶贫干部王光平发挥自身优势,将中央支持和帮扶政策与当地发展实际和优势相结合,积极争取全国各地工信系统支持,帮助商都县加强规划引领,推进产业发展壮大,多次赴京津冀、长三角、珠三角地区招商引资,推介当地优势资源;与北京、天津、山东、四川等多个地区的政府部门以及新材料、新能源、铸造等行业协会建立稳定的联系机制,组织多场产业对接活动;立足当地风电资源丰富的优势,引进了风电铝燃料储能等重大项目,积极打造风电产业发展基地;同时,积极发挥桥梁纽带作用,与国家发改委、交通运输部、国务院扶贫办、国家能源局等相关部门沟通协调,在光伏扶贫项目、高速公路建设等方面争取支持。

目前,商都县对原有经济布局进行了调整,按照新的县域经济发展规划,重点引进了农产品加工及养殖业、装备制造业、新材料产业、电子信息产业、军民融合产业、民用航空产业、新型建材业、矿产品深加工、商贸物流业、孵化产业园、轻工制造业等产业。

“商都的政策优势很突出,对招商引资很有帮助。”王光平向记者介绍说,商都县既享受国家少数民族地区政策,又享受西部大开发、燕山-太行山扶贫攻坚片区及深度贫困地区有关政策。2011年国务院出台了支持内蒙古又好又快发展的意见,明确提出给予内蒙古差别化的产业政策和土地政策,政策叠加优势明显。商都县还出台了招商引资优惠政策,明确了重大项目和高新技术项目,或增加较多就业岗位的项目,可以实行“一事一议”、特事特办的一系列政策。值得一提的是,企业用电成本低是商都实实在在的优势。据了解,商都县电力系统接入蒙西电网地方电网,高中低所有等级送电网络覆盖全境,企业用电便捷,大工业用电电价为0.4138~0.4478元/千瓦时,纳入电力多边交易的大客户,每度电在现有结算价格基础上再降0.0693元;符合国家产业政策的多晶硅、云计算、大数据、蓝宝石、石墨电极以及锂电池负极材料等电价仅为0.26元/千瓦时。

长盛工业园是商都县具有代表性的工业园区,包括装备制造园、新材料产业园、农牧产业园,形成了“一区三园”的发展格局,依托面积达50平方公里的工业园区平台,以及矿产资源、土地资源、劳动力资源丰富和电价低廉的优势,打造企业发展、项目落地的“政策高地”和“成本洼地”。目前,长盛工业园有入园企业95家,2019年完成工业总产值63.24亿元,全口径税收完成5.5亿元。重点培育了绿色农产品加工、新材料、装备制造、陶瓷建材四大主导产业,涌现出一批明星企业,如衡科特陶新材料公司年产军民两用特种陶瓷20万片。正在培育打造的集叶片、塔筒、主机、机舱罩等为一体的风电装备制造基地,以及即将投产的年产2.92亿支注射器、7300万支输液器和口罩、防护服、防护手套医疗器械产业基地,不仅可进一步提升全县装备制造业水平,也填补了自治区部分装备制造业空白。

家门口就能上班扶贫车间暖人心

在商都县顺心小区的西北角,记者看到一处面积不大、毫不起眼的小型厂房,在厂房门外几乎听不见机器的声音。原来,这是一处专门从事吨袋缝制的扶贫车间。

记者了解到,商都县为进一步推进产业扶贫项目延伸,增强产业脱贫带动能力,密切农企利益联结机制,结合全县工业园区企业年用吨袋量在100万条以上的实际情况,以“农民自愿,农企合作”为原则,大力建设“吨袋扶贫车间”,积极推动吨袋缝制脱贫产业健康发展。

目前,商都县在10个乡镇共建设吨袋扶贫车间22个(其中18个已投入运营,4个主体已完工),共计222台吨袋缝纫机。吨袋缝制扶贫车间正常情况下日均可加工1000~1500条,月产量3万~4.5万条。扶贫车间熟练工人每天收入80~130元,七台镇的顺心小区、南湖小区、旧房产局、十八顷镇泉脑子扶贫车间工人月工资多数在2000多元,高的可达3500元左右。在顺心小区的扶贫车间里,一位工人大姐向记者表示,顺心小区是易地扶贫搬迁小区,她家就住在小区里,“到扶贫车间上班很不错,能同时照顾家里的老人和孩子,感觉很温暖、很幸福”。

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