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 内容分类: 公民,其他,其它 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2022-01-06 号:
 词: 称: 2022年政府工作报告

2022年政府工作报告

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2022-01-06 责任编辑:

 

——202215日在区第二届人民代表大会第一次会议上

区人民政府常务副区长   汪志祥

 

各位代表:

受委托,现在我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

 

一、本届政府工作回顾

 

区一届人大一次会议以来的五年,是新铜官团结融合、戮力同心、砥砺奋进的五年,也是全区发展进程中极不平凡、极为不易、极其难忘的五年。面对机遇与挑战、矛盾与希望交织的复杂形势,特别是新冠肺炎疫情的巨大冲击、特大汛情的巨大考验和经济下行的巨大压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,克难攻坚,锐意进取,较好完成了区一届人大历次会议确定的各项目标任务,实现了十三五顺利收官、十四五良好开局,经济社会发展取得了新进步新成就。

这五年,我们紧抓发展第一要务,综合实力跃上更高台阶。全区地区生产总值年均增长6.0%,高于全市1个百分点;累计完成固定资产投资1292亿元;一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长8.5%9.3%;预计2021年进出口总额、常住居民可支配收入达到33亿美元、53552元,分别是2016年的17.7倍、1.5倍。先后跻身全省一类县区民营经济发展十强、全省制造业发展综合十强区,20192020年连续两年位列全省县域经济高质量发展考核D类区第5名。棚户区改造、数字经济发展2项工作获省政府真抓实干表彰激励。

这五年,我们聚力做强做优产业,转型升级迈出更实步伐。狮子山高新区晋升国家级,一区多园模式不断深化,4+N产业体系全面构建,企业上市实现双响炮连续三年获省重大新兴产业工程。规上工业企业、高新技术企业增至84家、93家,规上工业总产值年均增长11.3%,高新技术产业产值占规上工业比重达67.3%。全面完成十三五国家服务业综合改革试点任务,中期评估获优秀等次,建成省级服务业集聚区4个,预计2021年实现服务业增加值220亿元,占全市总量的41.8%。现代农业稳中提质,粮食安全保障有力。三次产业结构由2016年的0.145.654.3优化为0.137.162.8

这五年,我们大力推进改革创新,经济发展厚植更强动能。圆满完成两轮区划调整和机构改革,倾心服务市经开区和西湖新区发展,平稳承接初中学校管理。园区体制机制改革纵深推进,腾笼换鸟取得重大进展,盘活存量土地691亩、厂房及办公楼38万平方米。深化放管服改革,一网通办政务服务事项达100%,市场主体突破5.7万户。社区治理改革持续深化,系统推进财税、人事、城管等管理下沉,先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点、省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。双招双引成效显著,累计引进亿元以上项目335个,实际利用内资815.5亿元、外资3.98亿美元;引进高层次科技人才团队16个,建立国家技术转移中心4个、省工程研究中心2个,获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖3项。

这五年,我们秉持安全发展理念,发展底板筑得更加牢固。万众一心打赢疫情防控阻击战,全面落实常态化精准防控,有力有序推进疫苗接种,突发公共卫生事件应对能力显著增强。面对历史罕见的特大洪水,坚守长江干堤、重要圩口等堤防,确保了人民群众生命财产安全。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,PM2.5平均浓度下降36.8%,全域完成雨污分流改造,污染地块安全利用率100%。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,政府债务、金融风险总体可控,五松公司改制等30多个历史遗留问题成功化解。安全生产形势持续稳定,扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。平安铜官建设成绩斐然,荣膺2017-2020年度平安中国建设示范区。

这五年,我们始终坚持统筹协调,城乡面貌展现更美形象。扛起文明创建的主战场担当,实现全国文明城市三连冠,顺利通过国家卫生城市复审,连续两届获评省级文明城区。狮子山独立工矿区成功纳入国家政策支持范围,六十余载老矿区加速蝶变。城市更新不断加快,51个老旧小区喜换新颜,改造4.52万户;19个农贸市场华丽转身。棚改征迁全力推进,155个项目全面清零,征收住户1.4万户,占全市总量四成以上,交付净地11483亩。梅塘搬迁和滨江岸线、宝山区域整治取得完胜。功能配套持续完善,高新区、西湖新区路网基本建成,滨江生态公园、杨村游园等9个生态公园建成开放,新增绿地86.6万平方米、停车泊位3796个。生活垃圾分类深入人心,城区管理更为精细。农村人居环境提档升级,西湖镇获评国家卫生乡镇,农林村入选省首批特色旅游名村。

这五年,我们全力增进民生福祉,人民群众过上更好生活。坚持财政投入向民生倾斜,民生支出占财政支出比重达80%以上,年均增长11.8%。滚动实施民生工程158项,累计投入资金12.7亿元。就业更加充分,新增城镇就业46176人、农村劳动力转移就业4795人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。阳光招生”“阳光分班”“区管校聘示范领跑,新改建中小学校18所、幼儿园11所,新增学位16740个,公办园在园幼儿比例超50%。住房保障惠及家庭6000余户,回迁安置房8635套,超期未安置、难办证等问题化解取得阶段性进展。公共文化设施面积增长75%,群众性文化活动精彩纷呈。新改建体育健身场所75处,15分钟健身圈基本建成。健康事业快速发展,人均期望寿命达到78.9岁。居家和社区养老服务改革持续深入,养老机构增至19家、床位1578张。

这五年,我们切实加强自身建设,行政效能实现更大提升。坚持以政治建设为统领,推动两学一做学习教育常态化、制度化,巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,深化三个以案警示教育,精心开展党史学习教育,以党建引领推动政府各项工作落地落实。主动向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理区人大代表建议387件、政协提案559件,办理12345政务服务热线等诉求5.8万件。法治政府建设扎实有效,政府决策行为不断规范,依法行政能力持续提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,项目管理、财政监管、政府采购规范有序,三公经费支出逐年下降。党风廉政建设持续加强,风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

与此同时,国防动员、退役军人事务、档案史志、融媒体等事业加快发展,工会、共青团、妇女、儿童、老龄、工商联、残联、科协、外事、保密、慈善等工作全面进步。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。

各位代表!刚刚过去的2021年,是中国共产党成立100周年,是十四五规划开局之年,也是本届政府收官之年。一年来,我们深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹推进疫情防控和经济社会发展,成功应对各类风险挑战,经济社会发展稳中有进、进中向好,为本届政府画上了圆满句号。预计全年实现地区生产总值340亿元,增长8%;完成一般公共预算收入13.1亿元,增长12%;固定资产投资120亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额190亿元,增长16%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%9%;节能减排完成年度市控目标。主要做了以下工作:

第一,聚焦聚力实体经济,发展根基夯实筑实。市场活力明显增强。民营经济呈现良好发展态势,增加值、税收总量分别增长8.5%6.5%,灵通集团、物华集团上榜全省民营企业百强。7×24小时不打烊服务全面推行,全年新设立市场主体6437户,占全市总量的43.6%。落细减税降费政策,兑现惠企资金4.72亿元。加大中小微企业支持力度,发放税融通贷款4.56亿元,续贷过桥资金累计周转1.12亿元。转型升级高效推进。对标行业先进水平,实施工业技改项目58个,技改投资增长54%,增速全市第1。深入实施梯度培育计划,净增规上工业企业13家,新增国家级、省级专精特新企业7家。支持制造业高端化,金隆铜业荣获省政府质量奖提名奖,新认定省级工业三首产品7项、服务型制造业示范企业3家、智能工厂(数字化车间)3家。上市梯队整装待发。洁雅生物成功登陆创业板,成为全市第9家上市公司。资本市场铜官板块持续扩容,辅导备案2家、上市后备5家、新三板挂牌2家、省股交中心挂牌66家,齐力吹响上市冲锋号。坚持资本+产业,招商铜冠先进结构材料、交投海贝科创等3支基金成功落户,总规模超15亿元,产业基金引导作用不断凸显。

第二,聚焦聚力项目建设,发展后劲增添增强。项目攻坚齐发力。深化重大项目攻坚年活动,实施亿元以上重点项目102个、完成年度投资110亿元,力辰智能装备制造等45个重点项目开工,鸿亿新材料等31个重点项目竣工。狠抓项目滚动接续,新增入库项目111个,谋划项目动态保持在130个以上。强化政府投资项目监管。招商引资结硕果。推行链长制精准招商,鲸铝轻量化智能挂厢等59个亿元以上产业类项目签约落地,晖闪数码印花设备等42个亿元以上产业类项目开工建设,超全年目标任务的96.7%68%。实际利用内资165亿元、外资7854万美元,完成全年目标106.5%104.7%要素保障见行动。紧跟国家政策导向,争取独立工矿区、保障性安居工程、水清岸绿产业优等转移支付资金6亿元,到位狮子山高新区科技创业园等专项债券资金7.29亿元。推进棚改征收清零攻坚,签订协议1077户,完成征地1224亩。独立工矿区等5个片区土地征收开发方案成功获批,完成13批次1300亩土地报批,新增补充耕地指标215亩。

第三,聚焦聚力能级提升,发展平台提质提效。狮子山高新区加速崛起。获批全省十四五首批先进制造业和现代服务业融合发展试点。突出主导产业强招引,新签约电子设备散热模组制造基地等亿元以上先进制造业项目28个、直播基地等现代服务业项目27个,总投资69.5亿元。突出服务保障快建设,开工、竣工亿元以上项目15个、11个,洁雅生物年产60亿片抗菌卫生湿巾等7个项目当年开工、当年竣工、当年投产。突出资产盘活拓增量,新盘活土地243亩、厂房及办公楼17万平方米,二次招商落地亿元以上产业类项目11个,经验做法获省委深改办专版推介。突出改革创新优环境,纵深推进首问负责制”“工业项目承诺即开工”“全程无偿代办帮办,探索实施亩均效益评价”“管委会+公司改革,全年标准地出让占比30%以上,栖凤路改造提升工程全线完工,企业获得感和园区承载力实现双提升城区经济集聚提效。健全城区经济领导小组工作机制,组建5个专项小组,成立区服务业发展促进中心,编制十四五服务业专项规划。青云数字经济产业园开工建设,全市首家京东电器城市旗舰店成功入驻铜冠商业广场,东方银座等一批重点楼宇对接洽谈。建筑房地产业健康发展,新增一级资质企业5家,建筑业增加值和商品房销售面积分别增长12%22.8%。新增规上(限上)服务业企业31家,预计服务业增加值增长7.8%独立工矿区加快改造。锚定全国示范目标,坚持一张蓝图绘到底,系统推进独立工矿区发展规划编制、项目建设、政策资金争取各项工作。青霞路周边居民避险安置、铜井路东延伸段等8个重大项目全面开工,狮子山邻里中心及农贸市场项目竣工交付。深度对接政策性银行等金融机构,新增授信11.8亿元。加强项目谋划储备和对上争跑力度,养老卫生设施提升工程等5个项目纳入全省特殊类型地区振兴发展重大项目清单。横港化工园区全面承接。组建横港化工园区管理处,理顺园区管理体制机制。启动编制园区总体规划和产业规划,充分把握国土空间规划调整契机,科学编制园区四至范围和空间布局,着力优化发展空间。严格对照省级化工园区认定办法,编制园区安全提升任务清单,扎实推进污水处理厂及配套管网设施提升项目前期工作,高标准制定一企一策提升方案。

第四,聚焦聚力改革创新,发展活力激发迸发。融入长三角一体化收获新成果。坚持等高对接,与常州市钟楼区签订战略合作框架协议,狮子山高新区与钟楼经开区签订战略合作协议。坚持产业对接,深化与沪苏浙头部企业合作,眼视光医疗器械产业园等15个项目落地建设。坚持人才对接,成功招引2个高层次科技人才团队,选派17名干部赴沪苏浙挂职锻炼、跟班学习。科技创新能力得到新提升。深入实施高企倍增计划,净增高新技术企业16家,新认定国家科技型中小企业67家。蓝盾光电上榜国家技术创新示范企业,获批省级新产品和工业精品7个,新认定市级重点实验室、工程技术研究中心12家。集成全社会创新要素,全区拥有有效发明专利1033件,每万人口发明专利拥有量22.9件,居全省同类县区前列。重点领域改革实现新突破。深化国资国企改革,安徽华实投资集团组建运营,总资产近60亿元,法人治理结构不断完善,市场化转型不断加快,已然成为全区城市运营、新兴产业培育和投融资的关键载体。深化社区改革,司法所、公安派出所、市场监管所三所下沉改革稳步推进,一社区一方案绩效考核不断优化,基层管理、公共服务和公共安全能力持续提升。全国社会救助试点、全省第三批智慧社区建设、省级社区协商示范区等试点示范走深走实,获奖数量、质量继续全市领跑。深化预算绩效管理改革,79个一级预算单位实现全覆盖。创优营商环境取得新进步。深化放管服改革,双随机、一公开监管全面推行。深入开展四送一服专项行动,严格落实企业诉求闭环管理和全程响应机制,办结创新、融资、用地等突出问题382个。深入落实产业人才8,发放涉企人才津补贴1244万元,狮子山高新区人才公寓一期建成投用,校企合作共建的嵌入式、订单式联合培养模式逐步形成。

第五,聚焦聚力宜居宜业,发展成色更足更亮。乡村振兴步伐加快。全面推进省级乡村振兴先行示范区创建,挂牌成立乡村振兴局,选派4名干部驻村帮扶。大力发展特色农业,新增省级农业产业化联合体、家庭农场3个,村集体年经营性总收入突破3000万元。西湖铜艺小镇客厅全面建成,农林村旅游+文创融合发展态势加速形成。朝山村美丽乡村建设顺利实施,东湖片区农田基础及环境治理工程加快推进,农村人居环境持续提升。跃进圩治理、新兴闸改造等重大水利工程如期竣工,防洪抗洪能力大幅提升。生态环境持续改善。长江十年禁渔全面落实。强力推进新一轮三大一强专项攻坚行动,累计完成突出环境问题整改77个,中央、省环保督察交办信访件整改见底清零。空气质量优良天数比例88.5%。县域节水型社会建设通过国家级验收,国控长江断面水质优良比例、省控断面饮用水水源地水质达标率均保持100%。土壤环境安全保障有力,原焦化厂场地风险管控工程全面完工。城乡建管常态长效。城市更新按下加速键,金隆新村等16个老旧小区改造全面完工,惠及居民15525户。月度城区管理现场观摩深入开展,文明创建成果持续巩固,物业管理水平有效提升。城管中队标准化建设加快推进,两薄环境综合治理成效显著,拆除违法建设3.4万平方米,银杏商贸城整治、小商品市场清障全面完成。联盟、福瑞等7家农贸市场完成改造提升,居民菜篮子越拎越舒心。

第六,聚焦聚力民生关切,发展成果共建共享。民生保障更加暖心。我为群众办实事实践活动深入开展,23项民生工程全面完成,62项区级民生实事扎实推进。实施更加积极的就业创业政策,提供就业岗位18121个,城镇新增就业7735人。城乡居民基础养老金稳步提标,居民基本医疗保险参保率98%,重拳整治欺诈骗保行为。健全婴幼儿照护和托育服务体系,新备案托育机构9家,新增托位420个。完善智慧养老服务平台,养老事业和养老产业协同发展。用心托起拆迁群众安居梦,完成超期未安置化解2991套。公共服务更加贴心。常态化疫情防控成果持续巩固,新冠疫苗接种覆盖37.8万人。国家级慢病示范区、省级健康促进区建设不断深化,区疾控中心揭牌成立,溪潭花园等4个卫生服务站投入使用。全国义务教育优质均衡区、学前教育优质普及普惠区创建见行见效,四中杨村校区等5所中小学、公办园顺利开办,学校学位管理和学区共享高效实施。双减工作落地落实,压减学科类校外培训机构140家。文化惠民范围持续扩大,体育事业蓬勃发展。群众生活更加安心。平安铜官建设协同推进,扫黑除恶专项斗争成果持续巩固,政法队伍教育整顿各项任务顺利完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动,安全生产形势稳定向好,突发事件应对能力全面提升。高质量落实建党100周年等重点时段安保任务,圆满完成村(社区)两委换届工作。食品药品安全、信访维稳、退役军人服务保障、矛盾纠纷多元化解等工作巩固加强。

各位代表!五年风雨兼程、笃定前行,挑战前所未有、成绩来之不易。我们深深感受到,所有成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是45万铜官人民同心同德、奋斗拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤耕耘在全区各行各业、各条战线上的广大劳动者,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和历任老领导、老同志,向民主党派、工商联、无党派人士,向政法公安干警、消防救援指战员,向在铜官投资创业的企业家、建设者们,向所有支持关心铜官改革发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!总结回顾过去,我们也清醒认识到,发展不足、发展不快、发展不优仍然是铜官最大的区情和实际。经济总量相对偏小,综合竞争力有待提升,园区发展水平相对偏低,牵动性产业类项目不多,财政收支矛盾较为突出,基础设施、民生保障等领域还有短板,生态文明建设任重道远,抓发展的氛围不够浓厚,少数干部职工抓落实的本领亟待增强。我们将正视不足、直面挑战,全力以赴解决问题、做好工作,不负重托、不辱使命。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

 

各位代表,今后五年是铜官高质量发展的关键期,也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键期。长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等多重国家战略叠加推进,为我们争取政策支持、放大比较优势,创造了有利条件,提供了难得机遇。区第二次党代会科学描绘了未来五年高质量发展的新蓝图,确立了聚焦四高四美、聚力三区建设的宏伟目标,明晰了产业兴区、创新强区、融合优区、生态立区、改革活区、共享惠区六条路径。我们务必切实增强慢进是退、不进更是退的危机感紧迫感,始终胸怀大局、准确把握大势,鼓足一马当先的勇气,拿出走在前列的实招,咬定目标不放松,只争朝夕加油干,奋力交出高质量发展优异答卷。

各位代表,形势催人奋进,机遇鼓舞人心。做好今后五年的工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实中央决策部署和省、市、区委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,主动适应新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,更好统筹发展和安全,在更高层次把铜官打造为全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区。

主要目标是:全面完成区第二次党代会和十四五规划目标,发展质量和效益显著提升,产业结构和空间布局持续优化,生态环境质量稳定向好,发展安全保障更加有力,人民生活品质普遍提高。到2026年末,地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值力争实现翻番,累计完成固定资产投资突破1000亿元,常住居民人均可支配收入增速高于经济增长。

围绕以上目标,我们将重点把握和推动六个方面工作:

——产业协同达到新水平。坚持园区经济、城区经济双轮驱动,加快构建现代化经济体系,推进产业基础高级化、产业链条现代化。坚持工业立区、智造强区战略,聚焦传统产业高端环节和新兴产业核心环节,提升铜基新材料、电子信息、智能装备制造、大健康等主导产业链,培育壮大具有铜官特色的先进制造业集群。大力实施规上工业企业和高新技术企业倍增计划,推动企业小升规、规改股、股上市,引导中小企业不断往专精特新方向发展。坚持亩均论英雄,强化正向激励和反向倒逼机制,完善分类指导和精准服务,不断提高全要素生产率。鼓励和支持建筑业企业走出去,促进建筑业高质量发展。加快服务产品和服务模式创新,促进先进制造业和现代服务业深度融合,大力发展科技信息、现代物流、金融服务等生产性服务业,优化提升商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业,培育壮大特色铜文化创意产业。聚力发展数字经济,以数据融合赋能产业升级,加快推动实体经济与数字经济融合发展。

——区域发展塑造新格局。统筹推动各板块特色化发展,分工合理、功能互补、协同高效的空间布局更加优化。聚焦高新定位,持续壮大狮子山高新区一区多园工业主平台,加快推进传统产业转型升级,强化新兴产业招引和企业上市,推进低效土地清理,谋划建设二冶片区高端智能装备产业园,全力打造实至名归的产业主阵地、创新主引擎。锚定绿色安全高质量发展目标,优化横港化工园区整体规划和产业布局,补齐基础设施短板,守牢安全环保底线,招引建设一批优质化工和新材料项目,全力打造竞争力一流的特色化工园区。紧抓国家支持狮子山独立工矿区改造提升的政策机遇,以铜井路东延伸段及高速连接线项目为重点,加快地质灾害治理、区域路网建设、公共服务配套完善,全力建成宜居宜业新城区、国家独立工矿区改造提升示范区。高标准打造乡村振兴铜官样板,建设朝山村、农林村美丽乡村示范村,大力发展休闲旅游、健康养老等产业,不断提升村级集体经济实力,在全市率先实现农业农村现代化。

——生态环境实现新提升。坚决贯彻落实《长江保护法》,实施新一轮三大一强专项行动,落实1515岸线分级管控措施,扎实抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改,常态化落实长江十年禁渔,打造水清岸绿产业优美丽长江(铜官)经济带升级版。坚持和完善河湖长制、林长制、田长制和生态环境保护专项监督长制,健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化能源消费总量和强度双控制度,推动重点行业减污降碳,推进工业领域绿色制造,提升建筑领域节能标准,加快形成绿色低碳交通运输方式,积极倡导简约适度生活方式,为实现碳达峰、碳中和目标贡献铜官力量。

——改革创新确立新高度。加强改革系统集成,推动园区发展、国资国企、社会治理、社会事业等重点领域改革向更深层次挺进。深化放管服改革,常态化开展四送一服,打造市场化法治化国际化的四最营商环境。坚持企业创新主体地位,健全促进政产学研用金融合创新和科技成果转化的体制机制,支持龙头企业联合长三角高校和科研院所建设一批高能级创新平台。强化人才落户、安居、创业等政策支持,打造创新型、应用型、技能型人才队伍,创新生态环境初步形成,创新能力明显增强。壮大铜官基金部落,发挥引导撬动作用,完善科技型初创企业投融资服务。

——民计民生获得新改善。践行以人民为中心的发展思想,将有限财力更多用在民生保障和改善上,让民生幸福的底色更加厚重。落实就业优先政策,千方百计拓宽就业渠道,突出做好重点人群就业,城乡居民收入差距持续缩小,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持教育优先战略,促进基础教育优质均衡发展,办好人民满意的教育。完善疾病预防控制体系,提升医疗服务水平,全周期守护人民生命健康。完善居民医疗保险、大病保险、医疗救助制度,综合保障功能更加强化。提高优生优育服务水平,促进人口长期均衡发展。落实住房供应和保障制度,保持房地产市场健康平稳发展。推进养老服务体系建设,促进养老产业发展。传承弘扬人文精神,优化城乡文化资源配置,加快文化旅游产业发展。

——社会治理取得新成效。创新市域社会治理,平安铜官建设再创辉煌,人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数位居长三角地区市辖区前列、全省领跑。全面贯彻落实总体国家安全观,增强全民国家安全意识,强化国防动员和后备力量建设。统筹发展和安全,推进应急体系建设,深化食品药品安全治理,筑牢安全防线。发展新时代枫桥经验,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,完善社会治安防控体系,完成三级综治中心标准化建设,提升矛盾纠纷化解能力,依法及时就地解决群众合理诉求。巩固扫黑除恶专项斗争成果,维护社会和谐稳定。

各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌!前进道路上必将面临很多可预见、不可预见的困难和挑战,只要我们锚定目标、保持定力,埋头苦干、勇毅前行,一年接着一年干、一件接着一件办,就一定能把区委擘画的宏阔蓝图变成美好现实。

 

三、2022年主要工作安排

 

2022年是新一届政府履职开局之年,是聚焦四高四美、聚力三区建设全面起势之年。开局关系全局,起势决定胜势,我们将坚持稳字当头、稳中求进,统筹兼顾,突出重点,确保经济社会发展行稳致远。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速;完成节能减排目标任务。重点做好七个方面工作。

(一)突出产业提质,着力构建现代产业体系

推动制造业转型升级。实施企业上市培育工程,力推天海流体北交所上市,进一步壮大上市梯队。坚持做大增量,完善中小企业梯度培育体系,分层分类推动晖闪数码、赛福电容等一批成长型企业和建成投产项目达规入库,净增规上工业企业15家。坚持做优存量,结合三重一创和亩均效益评价,新增省级重大工程或专项1-2个,战略性新兴产业产值增长15%以上,实施技术改造项目30个、完成投资20亿元以上。培育细分领域隐形冠军”“单打冠军,新增省级以上专精特新企业5家。

培优壮大现代服务业。持续放大国家服务业综合改革试点成效,推动服务业高端化、品质化、集聚化发展。加快高新区科创园二期等载体建设,吸引更多的四新经济企业落户,新增规上(限上)服务业企业35家以上。拓展北斗星城、长江路、万达等商圈能级,形成以文化休闲、美食购物、夜间消费等为重点的特色商业街区,打造区域性消费集聚区。推动楼宇经济发展,打造立体开发区,新增年营收超10亿元、年税收超亿元的楼宇各1座。谋划打造人力资源产业园,引育人力资源服务新业态、新模式,为产业发展提供有力人才支持。

大力发展数字经济。深入实施智能制造工程和数字化转型工程,大力发展网络化协同制造、服务型制造、个性化定制等新模式,创建一批省级智能工厂、数字化车间。加快建设智慧园区,完善环境监测、能耗管理、企业服务等系统集成应用,提升园区运营管理水平。发挥省级跨境电商产业园、电子商务示范园区品牌效应,运用大数据、物联网、移动互联网、云计算等新技术,打造综合性电子商务服务平台。

(二)突出平台支撑,着力锻造发展强劲引擎

推动狮子山高新区高质量发展。千方百计提升综合实力,力争在全国高新园区和全省开发园区考核中分别前进5位、10位以上。强化产业链招商,新签约亿元以上先进制造业项目、现代服务业项目分别不少于20个,总投资60亿元以上。强化重点项目建设,开工石墨烯薄膜及研发中心等项目20个以上,戴可思生产基地等15个项目投产达效。坚持亩产论英雄,提升节地水平和产出效益,新出让工业用地100%标准地供应。支持多层标准化厂房建设,引导市场主体参与低效产业空间盘活利用。深化管委会+公司发展模式,切实增强高新投公司产业投资和资产运营能力。优化园区发展空间和承载力,完成土地报批520亩以上,建成长龙山大道、铜精山大道延伸段等一批基础设施。

加快独立工矿区高水平改造。紧抓全国首批城市更新试点契机,坚持高起点规划、高标准建设,盘活优势存量资源,培育接续替代产业,争取产城融合发展更大空间,实现两年见成效目标。狠抓在建项目推进,确保地质灾害区移民安置、青霞路周边居民避险安置项目年内竣工交付,支持铜井路东延伸段及高速连接线项目加快建设。做实项目前期工作,实现新华山矿周边居民避险安置、龙湖路、狮子山商业街等8个重大项目尽开早开。紧盯国家和省级相关支持政策,高质量策划一批有影响、有前景的重大产业项目,全力以赴争取上级政策和资金支持。

推进横港化工园区高标准建设。科学界定园区四至范围,出台实施园区总体规划和产业规划,划定园区安全控制线。补齐基础设施短板,完成污水处理厂及配套管网建设,建立安全监管和应急救援信息平台,确保年底前安全风险评估等级提升至C级。聚焦亩均产出效益提升,坚持优存量拓增量并举,推动实施现有企业零用地技改项目,招引一批优质高效精细化工和新材料项目。

(三)突出项目攻坚,着力打造比较竞争优势

全链条精准招商引资。围绕铜基新材料、电子信息、智能装备制造、大健康等主导产业链和链上骨干企业,强化以商招商、中介招商、基金招商,新引进亿元以上项目50个以上,新开工亿元以上项目30个以上;实际到位内资165亿元以上、利用外资8000万美元以上。严格项目准入标准,完善评审、供地、入统等机制,严把安全、环保、税收、能耗等招引关,提高招商项目含金量、含新量、含绿量。完善考核激励机制,充分调动一切积极因素,推动招商引资工作提质增效。

全周期强化项目攻坚。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干、一切围绕项目办,完善领导包保、定期调度、现场协调等工作机制,汇集全区资源向重点项目、重点产业倾斜,实施亿元以上重点项目85个以上、完成投资100亿元以上,开工海亮精密铜管等40个重点项目,实现创元温德姆大酒店等24个重点项目竣工投产。发挥政府投资的引导和撬动作用,激发社会投资活力,加快形成市场主导的投资内生增长机制。

全方位推进对上争取。围绕资源型城市转型发展等重点领域,大胆谋划引进一批体量大、质量高、带动强的重大项目,确保项目循环接续、梯次跟进。加强向省市有关部门汇报衔接,积极争取中央预算内投资、政府专项债券和政策性金融支持。积极争取用地和能耗指标,完成土地报批2300亩,新增补充耕地指标350亩以上,优先保障重大项目用能需求。

(四)突出改革开放,着力释放发展动力活力

乘势而为融入长三角一体化。紧扣一体化和高质量两个关键,突出理念观念、产业发展、科技创新、体制机制四个重点,立足禀赋要素和发展定位,加大双招双引力度,推动区块链接、产业集聚。深化与钟楼区战略合作,大力推进狮子山高新区与合肥高新区、钟楼经开区合作共建,力争更多重点项目落地建设、更多科技成果就地转化。放大区位、交通等优势,主动对接融入合肥都市圈,提升承接产业转移和技术转化水平。

蹄疾步稳深化重点领域改革。坚持党建引领基层社会治理,落实落细1+5+3社区改革举措,为社区治理赋能添劲,增强公共服务和推动发展能力。加快智慧社区建设,促进数据资源共享共用,打造网络+网格基层社会治理升级版。推深国企改革三年行动,做强安徽华实投资集团,拓展业务范围,提升市场竞争力,资产规模破百亿,为信用评级达到AA级打好基础。优化民营经济发展环境,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。深化农业农村改革,积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

对标一流优化提升营商环境。坚持人人都是营商环境、事事关系营商环境价值导向,突出用户思维、客户体验,努力打造便捷办事的最优地、企业发展的首选地、生产经营的安心地。深化放管服改革,把方便留给群众和企业,把麻烦留给自己,让群众和市场主体办事更省心,全年新增市场主体6500户以上。加快数字政府建设,健全互联网+政务服务互联网+监管体系,推动更多服务事项马上办、网上办、就近办、一次办。精准帮扶助力企业发展,落实惠企利企政策直达快享、免申即享,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。

(五)突出创新引领,着力加快新旧动能转换

提升企业自主创新能力。壮大高新技术企业集群,推动高新技术企业增量提质,净增高企15家以上,新认定科技型中小企业75家以上。支持企业与科研院校开展合作,推动人才、资金、技术、信息等创新要素向企业集聚,规上工业企业研发经费投入增长11%以上,新增省级工程研究中心1家。落实创新产品首张订单政策,促进科技成果转化和创新产品推广应用。

建好用好科技创新平台。优化创新载体,推进中科大皖江分中心落户铜官数谷运营,推动吉林大学、武汉理工大学等国家技术转移中心提质赋能,提升产业技术创新能力。完善众创空间孵化器加速器产业园区全链条科技企业孵化育成体系,高标准建成狮子山高新区新材料产业加速器。

持续优化科技创新生态。加快创新人才集聚,引进高层次科技人才团队2个。市区联动开展揭榜挂帅,支持企业核心技术攻关。依法保护知识产权,优化专利资助奖励政策和考核评价机制,提升企业高价值专利产出能力,净增高价值发明专利55件。鼓励引导企业积极参与国家、行业、地方标准制(修)订工作,提升产业标准话语权。深入开展群众性示范科普活动,营造崇尚创新的社会氛围。

(六)突出城乡融合,着力提升城区品质形象

全面推进乡村振兴。加快建设全省乡村振兴先行示范区,基本实现产业兴、生态美、百姓富。落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略,稳定粮食种植面积。因地制宜发展新型集体经济,培育壮大新型农业经营主体,促进乡村产业兴旺。加快东湖片区农田基础设施建设,重点发展生态、休闲、观光等高端农业业态。加快西湖铜艺小镇建设,擦亮农林村茶叶、盆景等特色农产品品牌。全面提升村庄规划实用性,提档升级乡村基础设施,持续巩固人居环境整治成果。加强村级后备干部和乡土人才的遴选及培养,推动乡村高效治理,培育乡风文明。

持续改善生态环境。压实党政同责、一岗双责主体责任,健全生态环境治理体系。坚决打赢长江十年禁渔持久战。持续跟踪落实中央、省环保督察反馈问题整改,重点盯办易反弹问题,提升攻坚行动成效。开展扬尘污染、餐厨油烟、秸秆禁烧、企业三废违规排放专项整治,加快推进农业面源污染综合治理。加快绿色工业园区建设,完善节能减排监测考评体系,支持重点用能企业节能技术改造,大力推广清洁生产。倡导绿色低碳生活方式,广泛开展生活垃圾源头减量行动。

做精做细城乡建管。扎实推进城市更新三年行动计划,完成天桥新村等11个老旧小区改造,惠及居民11690户,有序推进既有住宅加装电梯。加快完善基础设施,建成宝山路延伸段、中南路、四中支路等支次道路,建设一批街头绿地、口袋公园、健身广场,完成世界花园等5个农贸市场改造提升,推进东村、翠湖邻里中心建设。持续发力棚改征收清零攻坚,实施项目23个以上,征收户数1500户以上,净地交付鹞山棚改等项目20个以上。以“绣花功夫”推进城市管理,加强农贸市场、老旧小区、背街小巷等重点区域整治,切实解决车难停、路拥堵、物业弱等问题。持续保持禁违控违高压态势。

(七)突出惠民利民,着力补齐社会事业短板

强化民生保障。落实更加积极的就业政策,持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,新增城镇就业7500人以上。完善欠薪治理长效机制,加强新就业形态劳动者权益保障,构建和谐劳动关系。实施中等收入群体培育行动,拓宽低收入群体增收渠道。健全多层次社会保障体系,推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。聚焦特殊群体,完善社会救助体系,发展社会福利和慈善事业。紧盯一老一小,扩大养老托育服务有效供给,开工建设新城养老服务中心等项目,新增养老床位600张、托位530个。

繁荣社会事业。全面落实立德树人根本任务,把中小学校党组织领导的校长负责制落到实处,新改扩建中小学校、幼儿园4所,新开办公办园2所,加快智慧学校建设,推动义务教育优质均衡、学前教育普及普惠。严格落实双减工作要求,丰富优化课后服务,促进青少年全面健康发展。全面建设健康铜官,优化医疗资源布局,推进社区医院和卫生服务中心建设。常态化抓好疫情防控,加速集中医学隔离点建设,不断强化区疾控中心功能,守护好人民群众生命安全和身体健康。落实三孩生育政策及配套支持措施。坚持文化惠民,支持群众性文化活动,打造一批文化精品。发展体育事业,补齐健身设施短板,完善体育公共服务体系。

创新社会治理。巩固平安中国建设示范区创建成果,全面完成市域社会治理现代化试点工作任务,全面实施3+N群防群治改革,推广四防四卫工作做法,提升社会治理效能。扎实开展八五普法,建好建强法治超市,在全社会牢固树立宪法法律权威。加强和改进信访工作,将心比心、换位思考,带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。

维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产专项整治,坚决防范和遏制各类生产安全事故。全力做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作,提升应急物资储备、应急救援和防灾减灾能力。落实四个最严要求,强化食品药品安全监管。常态化开展扫黑除恶斗争,重拳打击盗抢骗”“黄赌毒”“食药环等突出违法犯罪。加强国防动员和后备力量建设,做好退役军人服务和保障。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表!打铁必须自身硬,新征程对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终保持赶考状态,弘扬伟大建党精神,强化政治引领,树牢法治理念,持续正风肃纪,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,着力打造新时代人民满意的开放型、服务型、效率型政府。

强化政治建设,铸牢忠诚之魂。全面落实新时代党的建设总要求,把政治建设贯穿政府工作始终,衷心拥护两个确立、忠诚践行两个维护,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制,善于用政治眼光观察分析经济社会问题,胸怀两个大局,牢记国之大者,全面提升政府系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央、省、市和区委决策部署落到实处。

强化宗旨意识,恪守为民情怀。树牢以人民为中心的发展思想,走好新时代群众路线,坚持不懈为群众办实事、做好事,做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。加强法治政府建设,持续完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等机制,确保决策更符合民意、更贴合民心。主动构建亲清政商关系,对企业做到好时不扰、难时出手,精准发力解决企业难题。

强化真抓实干,勇担时代重任。始终把抓落实作为政府工作的生命线,坚决打破小进即满、安于现状的自得心态,增强加快发展的强烈责任感,历练干事创业的强烈责任心。坚持以实绩论英雄、以贡献比高低,为担当者担当,为实干者鼓劲。发扬一抓具体就深入的钉钉子精神,激扬定了就干、干就干好的优良作风,敢于与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑,努力干出晋级进位的优秀业绩。

强化廉洁自律,永葆公仆本色。坚决落实全面从严治党主体责任和一岗双责,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治四风,坚定不移破除形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协提案。发挥审计监督、统计监督职能作用,加强重点领域和关键环节风险防控。政府系统带头过紧日子,严控三公经费和一般性支出。支持纪检监察机关依法履职,营造风清气正的干事创业环境。

 

各位代表!百舸争流千帆竞,奋楫勇进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,知重负重、苦干实干,聚焦四高四美、聚力三区建设,为加快建设现代化幸福铜官不懈奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


名词解释

1.一区多园工业核心产城融合区、光电产业基地、滨江绿色发展转型区、横港化工园区、北斗星城四新经济集聚区。

2.4+N产业体系:以铜基新材料、电子信息、智能装备制造、大健康产业为特色主导,以电子商务、物联网、工业机器人等新业态为新兴培育的产业体系。

3.放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。即简政放权,降低准入门槛;即创新监管,促进公平竞争;即高效服务,营造便利环境。

4.专精特新专业化、精细化、特色化、新颖化。

5.三首首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件。

6.亩均效益评价根据工业企业的税收、开票、能耗等指标来评价企业占地面积的使用效益,优化资源要素配置,加快企业转型升级,推动经济高质量发展。

7.标准地符合园区产业准入标准,完成区域性统一评估,明确项目固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

8.双随机、一公开在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9.四送一服送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

10.三大一强生态环境大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念落实。

11.两薄环境综合治理:对城市精细化管理中存在的薄弱区域、薄弱地段开展环境综合治理提升行动。

12.双减有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

13.聚焦四高四美聚焦发展高质量实现产业美、聚焦生活高品质实现家园美、聚焦生态高颜值实现山水美、聚焦精神高追求实现人文美。

14.三区建设:建设全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区。

15.1515岸线分级管控:对沿江1公里、5公里、15公里三道防线内开发利用进行分等级管理控制。

16.四最营商环境:审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

17.政产学研用金政府、企业、高校、科研、使用者、金融。

18.三重一创加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系。

19.“四新经济”新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。

20.1+5+3社区改革:1是深化社区改革年度工作安排;5是社区财税、人事、物业管理、公建配套用房、城管等改革;3是司法所、公安派出所、市场监管所下沉改革。

21.3+N群防群治改革:综治领导+社区警务+巡逻防控+N名志愿者模式,推动治安防范力量向群众深入,向各行业拓展。

22.四防四卫群众自防自卫、保安联防守卫、公安巡防护卫、智能科技保卫。